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前海法院交出涉外涉港澳臺商事審判“五年答卷
來源：深圳特區報 時間：2020-09-16
深圳前海合作區人民法院進行在線糾紛調解
9月15日上午，深圳前海合作區人民法院發布中英文《涉外涉港澳臺商事審判白皮書（2015-2020）》。白皮書包含強化國際經貿規則對接、完善國際商事爭議解決機制、完善現代化訴訟服務體系、加強對外交流合作、完善“四化”司法隊伍建設等七個方面的內容，全面總結五年來，在公正高效履行涉外涉港澳臺商事審判職能、提升我國司法國際區際公信力、服務國家更高水平的對外開放新格局等方面所取得的成果。
五年來，前海法院以粵港澳大灣區、中國特色社會主義先行示范區“雙區驅動”為引領，圍繞深圳持續深化對外開放，不斷優化涉外涉港澳臺商事審判機制，集中管轄深圳市涉外涉港澳臺商事案件后，案件平均審結時間縮短為9.6個月，審判效率提升了近50％，為深圳加快構建與國際接軌的現代化經濟體系，建設全球標桿城市提供有力的司法保障。
2020年是建設粵港澳大灣區和深圳建設中國特色社會主義先行示范區全面鋪開、縱深推進的關鍵之年，前海法院牢牢把握“依托香港，服務內地，面向世界”的定位，緊緊圍繞《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區條例》《深圳經濟特區前海蛇口自由貿易試驗片區條例》，助力前海打造法治化、國際化、便利化營商環境。
涉外涉港澳臺案件復雜多樣涉域廣
集中管轄案件增長快、類型多。前海法院集中管轄深圳市第一審涉外涉港澳臺商事案件，從2015年2月開始受理案件，截至2020年7月31日，共受理涉外涉港澳臺商事案件9463件，占民商事收案總數的29.99%，審結7763件，年均調撤率36%。受理涉港商事案件6692件，占涉外涉港澳臺案件的70.71%，為全國第一。近年來，受理涉外涉港澳臺案件呈逐年上升趨勢，案件涉及類型復雜多樣，以國際商事交易引發的糾紛為主，涉及跨境交易、離岸交易、跨境運輸等領域，包括金融借款合同、股權轉讓、航空貨物運輸合同等165個案由。
受理案件涉及國家和地區廣泛。2018年，前海法院受理的涉外商事案件當事人涉及20多個國家和地區，截至2020年7月，增加至88個國家和地區，包括美國、加拿大、俄羅斯、日本、韓國等。當事人涉及的國家或地區的增長，反映了我國對外經貿活動范圍不斷拓寬，程度不斷加深，關系不斷密切。此外，前海法院受理的涉外案件中共涉“一帶一路”國家和地區34個，反映了我國深入推進“一帶一路”倡議，與沿線國家的經濟貿易往來日益密切。
打通“經脈”接軌高標準國際經貿規則
依法適用國際公約審理商事案件。前海法院堅持中國特色社會主義法治精神，始終秉持開放包容的司法理念，全面對接高標準國際商事規則，積極探索粵港澳大灣區規則銜接機制，準確理解與全面遵循國際條約、慣例， 恪守條約義務，主動適用《聯合國國際貨物銷售合同公約》《蒙特利爾公約》等國際公約審理案件10件，打造國際訴訟優選地，為高層次的開放發展提供國際化的法治保障。
依法保障當事人依法自由選擇適用域外法律。前海法院率先建立系統全面的域外法律查明與適用機制。制定《域外法查明辦法》等多項規范制度，列明30多項涉港因素，實現香港法適用最大化，明確規范查明的內容、主體、途徑、程序、文書表現，確保域外法律“認得全”“查得明”“用得準”。截至2020年7月，適用域外法審理的案件共98件，其中，適用香港法審理85件，成功調解案件12件，判決案件32件，有效提升了外資落地深圳和前海的信心。
選任香港地區陪審員改革涉外涉港澳臺審判機制。前海法院借鑒域外有益的司法經驗，選任32名香港地區陪審員，其中20名專家型陪審員，按照金融、貿易、財會、股權、知識產權等類別分為5個組，截至2020年7月，香港地區陪審員共參審423件，提升參審案件的專業化水平，消除域外當事人因制度理念和生活環境差異對司法公信力的疑慮。同時全面推進多項涉外涉港澳臺審判創新改革，其中涉港案件當事人送達機制、律師費轉付機制等創新成效明顯，為深圳深化開放發展營造了國際化營商環境。
深化合作共謀發展展示社會主義司法文明。前海法院依托最高人民法院“一中心兩基地”，開設“前海法智論壇”，推動跨地跨界法律研究與交流合作，2016年以來已成功舉辦四屆。深化與域外司法機構的交流與合作，近年來，先后接待英國、迪拜、港澳地區等域外法律界人士來訪交流或參加法院開放日活動，充分展示社會主義法治建設示范區的法治成效。開設5期“普通法裁判思維研修班”，組織司法人員赴港澳地區參加專業司法論壇，接收來自香港高校的法律生到前海法院實習等，積極開展多維度的法律人才培訓交流，增進司法互助互信。
構建“平臺”創新跨境商事糾紛多元解決
聯動大灣區資源建設多元化國際商事糾紛解決平臺。前海法院與香港和解中心、粵港澳商事調解聯盟、深圳國際仲裁院等47家域內外仲裁、調解機構建立合作關系，成立前?！耙粠б宦贰眹H商事訴調對接中心，打造多元化國際商事糾紛解決平臺，截至2020年7月，多元化糾紛解決中心共受理案件13025件，成功調解案件4544件，推動形成大灣區糾紛解決能力的合力，提升大灣區社會治理水平。
充分吸納域內外先進經驗規范跨境商事糾紛制度建設。前海法院充分尊重各合作單位調解慣例，制定《前?！耙粠б宦贰眹H商事訴調對接中心調解規則》和相關工作制度，明確6類糾紛的調解指引和22類案件要素表，實行“類案類調”。強化“訴非銜接”機制，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，創新第三方評估、無爭議事實記載、無異議調解方案認可、無正當理由拒絕和解懲戒等機制，全面完善商事糾紛先行調解的引導促進機制。嚴格落實司法確認制度，將各方當事人協議由前海法院管轄的國際商事調解協議納入司法確認的適用范疇，發揮人民法院為非訴糾紛解決提供司法保障的作用。
建設專業多元開放的調解員隊伍。前海法院高標準選任調解員，選聘74名外籍和港澳臺地區調解員，多數具有金融、知識產權、互聯網等專業背景，截至2020年7月，外籍和港澳臺地區調解員成功調解案件660件，其中香港地區調解員成功調解625件。聯合深圳市司法局、深圳市律師協會，制定實施《關于實施律師調解工作的規定》，明確律師參與調解的程序，提升律師調解的規范性，選任148名律師調解員，成功調解案件891件。積極促進調解工作市場化、社會化。支持調解組織根據當事人的需求提供有償調解服務，促進調解組織可持續化發展，個案調解費用最高金額達14萬余元。
聯通“網絡”驅動跨境商事糾紛解決提速增效
“一站式”訴訟服務保障跨境糾紛解決普惠精準。前海法院高標準建設“線上＋線下”融合的“一站式”訴訟服務中心，為當事人提供集約高效、智慧精準、開放共享的訴訟服務。在訴訟服務中心開設粵港澳大灣區訴訟專項服務，為港澳當事人提供跨域委托見證手續面簽、立案、文書送達、卷宗查閱等跨域訴訟服務。與廣州南沙法院、珠海橫琴法院簽訂訴訟服務合作協議，構建跨域立案、跨域調解、跨域庭審、共享司法資源的聯動機制，搭建“環自貿區司法服務圈”，提升自貿區社會治理水平。
互聯網技術深度運用提升跨境糾紛解決效率。充分運用深圳法院“深融·多元化平臺”和前海法院5G遠程視頻調解室，拓展在線調解平臺運用，強化跨境在線調解，支持香港、澳門地區和外籍調解員根據境外當事人通訊習慣和需求，依托郵件、微信、電話等多種渠道開展線上調解工作。2020年1-7月，前海法院通過微信、電話、郵件等方式開展線上調解案件共3258件。
搭建域外法律咨詢網拓展遠程司法協作。前海法院在全國率先建立“一帶一路”法律公共服務平臺，建設“一帶一路”沿線國家地區法律庫、案例庫和專家庫，邀請千名法律專業人士在線提供免費的線上法律信息服務，目前平臺已覆蓋“一帶一路”沿線31個主要國家和地區的法律法規、相關案例及文獻，為“一帶一路”沿線商事主體提供更加多元、便捷的法律服務。
